各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，郑州铁路局教育处，各高等学校：

　　2008年成人高等学校招生工作，要以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，狠抓各项管理，确保考试安全，构建和谐成人高校招生考试环境。现将有关要求通知如下：

　　一、加强环境综合整治工作，确保考试安全顺利

　　全国成人高校招生统一考试是国家教育考试的重要组成部分。各地教育局和招生办要高度重视成人高考工作，充分发挥高等学校招生委员会的作用，主动争取公安、武警、信息、保密、宣传、监察等部门的协调配合，采取切实有效措施，确保招生考试安全顺利。

　　各地教育局、招生办和评卷院校要把试卷、答卷保密安全作为成人高招工作的第一要务，抓实抓好。要严格实行领导负责制、岗位责任制和责任追究制。按照“分级管理，逐级负责”的原则，切实抓好试卷在印制、运送、保管、考试实施等环节的安全管理。特别要加强考试实施过程中试卷在考点存放的管理，启用备用卷必须严格履行手续。为防止考生从考场带出考题，当科考试结束前考生不准提前交卷出场。要加强对考生电子档案信息、网上评卷系统、网上录取系统的管理，及时进行数据备份，确保数据安全和系统安全。

　　要采取多种措施防范替考。考生进场严格实行准考证、身份证和考生本人“三对照”。考试期间，高校和普通高中要坚持正常学习或考勤，辅导员、班主任要清点人数。对参与替考的高校、中学在校生，由学校依据学籍管理有关规定严肃处理，直至开除学籍。各成人高校要使用网上录取考生电子档案信息检查报到新生的身份证和准考证。

　　加强防范和打击在成人高考中利用无线电设备作弊等非法行为。各考点要安装使用手机信号屏蔽仪，覆盖到所有考场。考生及监考员、巡视员和其他考试工作人员均不得将手机等通讯工具带入考场。考生进入考场时，要利用金属探测器进行检查，防止考生将手机等违规物品带入考场。所有考点都要安排公安或武警战士参与维护考试秩序。

　　各地要认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》和《河南省高等学校招生全国统一考试巡视员管理暂行办法》的各项规定，认真选聘、培训监考员。实行监考员交换制度和考前抽签制度，保证每个考场至少使用一名外校教师监考。继续实行跨省辖市异地派遣巡视员，定点包场巡视。要切实加强以监考员为主的监考队伍建设，提高监考员的责任意识，监考员要认真履行职责。

　　二、认真总结改革经验，做好网上报名工作

　　今年我省成人高校招生在去年实行网上报名改革试点的基础上，全部实行网上报名。各地要认真总结经验，加强领导，精心组织。要通过当地新闻媒体广泛宣传网上报名方法，做好网上报名政策咨询及技术指导，让广大考生了解网上报名的要求和程序；加强网上报名的数据管理，保证考生报名信息全面、准确、规范、安全，确保网上报名工作顺利进行。

　　继续实行考生信息确认制度。考生本人须到信息确认点采集照片信息并对网上预报名信息进行现场确认；信息确认点须现场审查考生报考资格，加强对考生身份的审验，并让考生签订诚信考试承诺书。

　　对报考专升本的考生，要告知其被录取后入学报到时必须持有经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书，否则不能进行新生学籍电子注册并将被取消入学资格。

　　为了防止有组织的大规模考生异地报考，持外省（自治区、直辖市）身份证在我省报名的考生，必须提供在豫工作单位开具的有效证明。各地在报名信息汇总时，要检索考生重复报名和异地报名情况，发现异常，迅速处置。对同一考生重复、异地报考的，要取消考试资格并严肃处理。

　　三、实行网上评卷，提高评卷质量

　　在我省成人高考高中起点语文科目连续五年实行网上评卷试点的基础上，今年成人高考所有科目实行网上评卷。承担评卷任务的高校要加强领导，统筹安排，切实做好评卷教师的选聘和培训，切实做好网上评卷网络环境硬件建设，要进一步完善网上评卷管理体系，有效控制评分误差，按时完成评卷任务，提高评卷工作质量。

　　四、坚持成人高等教育办学方向，规范函授教育招生工作

　　各成人高校要增强为在职从业人员服务的意识，坚持以业余形式学习为主的办学方向。按照教育部要求，从2008年起，普通高校举办的成人高等学历教育一律停止招收脱产学生。

　　有关成人高校要加强对函授站（点）的管理，规范其办学行为。要按照国家招生政策制定本校招生章程，招生章程必须如实反映本校的实际情况，使招生章程真正成为高校对社会做出的全面、规范的招生承诺，成为约束自身办学行为的规范。招生计划要按规定通过教育部网上计划管理系统履行计划报批程序，列入我省《成人高校招生专业目录》，向社会公布后方可招生。招生学校需要单独组织专业课加试的，必须在我省向社会公布的《成人高校招生专业目录》中注明加试时间和地点，并按省招办要求在网上报送加试成绩。

　　成人高校招生全面实行新生学籍电子注册制度，凡游离于国家招生体制外、未经省招办办理录取手续而擅自招收的学生，将一律不予进行成人高等学历教育新生学籍电子注册。

　　五、加大信息公开力度，深入实施“阳光工程”

　　严格执行以“六公开”为主要内容的信息公开制度，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开。进一步完善省、市、县三级招办和成人高校招生服务体系，努力提高招生服务水平。要利用招生考试综合服务大厅，安排专门人员，认真接待考生来访、来电咨询，及时处理考生反映的各种问题。以河南省招生办公室网站（http://www.heao.gov.cn）为主要平台，发布招生信息，公布录取结果，为考生提供免费信息查询服务。通过报纸、电台、电视台等社会媒体和信息渠道宣传招生政策，接受群众监督和舆论监督。各级教育纪检、监察部门要坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，加大对招生考试工作的检查监督。对协助、参与非法招生活动的，有关部门和成人高校必须坚决查处，对违反国家有关规定的工作人员要给予党纪政纪处分，直至追究其法律责任。

　　附件：

　　1.河南省2008年成人高等学校招生工作规定

　　2.驻豫国家特大型企业名单（14个）

　　3.河南省苏区县、山区县（市）、贫困县名单（53个）