党的十八大提出要“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。当今时代，知识更新的周期大大缩短，近50年来人类社会创造的知识，比过去3000年的总和还要多。到知识经济时代，人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。在学习型社会里，面向人人的成人教育和成人高考，会面临着怎样的机遇与挑战?

  近日的一个星期天，华南师范大学一处教室一大早就聚满了人。原来，这里是全国成人高考的考点，成年的考生们一手拿着热腾腾的早餐，一边抓紧最后的时间紧张地看备考材料。

  人群中，开着雅阁轿车来的朱显彬引来不少人好奇的目光，这么有钱的人，还来考成考?原来，朱显彬2003年就来到广州打工，10年的不懈打拼，获得了一家大型企业销售经理的职位，他拥有了丰厚的收入、稳定的家庭和可爱的小女儿，但他的高中学历一直是一个硬伤。“我在广州10年，可户口还在农村老家。为了成为一个真正的城里人，更为了女儿以后在城里上学，我打算参加积分入户。但高中文凭只记20分，而大专有60分，本科有80分。”参加成考的个中缘由，朱显彬一语道破。

  记者发现，虽然学历文凭的含金量不如全日制普通高校，但成人高考、自学考试等社会化办学凭借其独特的优势，近年来似乎热度不减。拿成考来说，2011年、2012年全国报名人数分别高达340万、364万。特别是在外来工数量全国第一的广东，像朱显彬这样为了入户、职称、升职、转岗、充电乃至圆“大学梦”等各种目的报考的不在少数。最新数据显示，2013年，广东成人高考报名人数达35万，比2012年增加了5.5万人，增长18.6%，成为全国第一成考大省。

  热度

  26岁的胡敏从小的志向是当一名教师。可由于高考中发挥不佳，她只能不情不愿地读了个财会大专。工作两年后，胡敏左想右想不甘心，一个偶然的机会，她在同事的推荐下参加了华南师范大学的成人高考，用心复习了几个月，居然考上了汉语言文学专业本科。今年，她又一鼓作气，从一名成教生成功考上了该校的全日制研究生。记者采访的时候，她正休学在家，“考上后才发现怀孕，先保留学籍生孩子，明年再开始读!”电话那头，离梦想越来越近的她，透出欢快幸福的语调。

  “在我校，每年像她这样为改变命运、追求梦想而参加成人高考的学生非常多，许多人能够如愿以偿。”华南师范大学继续教育学院院长邓毅说。该校从1955年就创办成人教育，现有专升本业余34个专业，函授22个专业;高升专业余26个专业，函授13个专业。因为考生需求强烈，2010—2012连续三年，学校每年都超过省教育厅下达计划数1000多名完成招生计划。“今年计划还没下来，可能录取3500多名，现在报名数已达4707人。”

  广东省教育考试院高招处副处长陈雪杰介绍，“成考热”多集中在广州、东莞、深圳、佛山等发达地区，报考者主要包括四大类群体：进城务工人员、当地在职人员、中高职院校毕业生、报读第二学位的学生。“其中，外来务工人员报考者占最大头，2011年11.3万人，占当年总数44.5%;2012年13.7万人，占46.4%;今年16.5万人，占47.1%。每年实际录取的外来务工人员考生均超10万人。”

  “成人高考热度回升，持续不减，反映了当今社会成人教育已经成为人们为适应竞争、渴望继续深造、提高知识水平、更新知识层次、提高自身素质和增强竞争能力的强烈愿望。同时也反映了我国、我省经济转型升级、产业高级化对于劳动力素质提高、人才技能提升和知识结构优化的要求。”广东省教育考试院副院长黄友文一语中的。

  黄友文举例说，报考成考的外来务工人员和在职人员中，有的是希望学历提升，获得进入较好企业的“敲门砖”;有的是提高岗位素质和技能，更好地胜任现在的工作，有的是希望晋升职称、职位;有的是为了考研、进一步深造，达到报考的学历资格线……另外，目前不断推进的城镇化，对于想要走出农村，进入城市，获得城镇户口的人员，也提出了更高的学历要求。

  为适应社会这种需求，更为自身转型发展、结构升级储备人才，广东近年来致力构筑终身教育体系，着力提高劳动者素质。一方面，从政策上放宽报考的户籍、学历等条件限制，还给予山区县和扶贫开发重点县的考生20分的录取优惠，给予25岁以上大龄社会考生20分的录取优惠。另一方面，鼓励高校采取灵活办学形式，特别是走出学校，送教上门，深入到地区、行业和企业的生产一线开展教学活动，给予外来务工人员多渠道、多形式的学习机会。

  优势

  2013年全国成人高考刚刚结束，这几天正在紧张地阅卷中，报考了广州医科大学护理学本科专业的小林惴惴不安地等待着发榜结果。在广医二院做护士的她，现在的职称是一名“初级护师”，“按我现在的专科学历，申请中级职称必须要从事护师工作满6年;而如果我拿到本科学历，满4年就可以申请了。”

  就像小林所理解的一样，作为四大国家教育考试之一，成人高考与普通高考、研究生考试和自学考试一样，属国民教育系列，列入国家招生计划，国家承认学历。在邓毅看来，成人高考的毕业文凭也有“较高的含金量”，在整个教育体系中有“一席之地”，“在学位申请上、在进一步学习深造上、在就业上，成人高考毕业生享受了与普通高考毕业生同等学历的待遇，满足包括就业面试的机会、工资待遇的调整、人事岗位的改革、各类职称的评定等方面所需要的学历要求。我校毕业生中有不少还考上了研究生、公务员，成为各个行业的骨干力量。”

  此外，虽然和普通高考一样都要参加全国招生统一考试，但成人高考还具有自身独特的优势：1.趋于开放式办学，招生面广、入学考试难度适中，有志报考者经过努力备考，基本可以录取;被录取的学生，按照学校制定的培养计划进行学习，经过三年的努力，大部分可以如愿获得毕业证书。2.专业设置紧跟市场需求，涵盖经管类、教育类、理工类、艺术类、法学类等热门专业。3.办学形式灵活，业余、函授形式为主，都安排周末、晚上或寒暑假学习，比较适合在职人员。4.大多依托普通高校优质资源，教学质量有保障。“为确保成人高考‘含金量’，广东多年来强调规范管理，从严治考，维护整个招生录取的公平公正，赢得了社会的广泛认可。”陈雪杰说。

  建议

  不容否认的是，由于传统认识上的偏差，当前社会上仍然存在着不少重普通高考，歧视成人高考的舆论氛围。黄友文将其看成制约成人高等教育发展的首要因素。“在我们不断加大投入、提高成人高等教育质量、保障成人高考规范公平的同时，必须不遗余力地加大宣传，利用各种新闻媒体，采取各种形式，多层次、多渠道开展舆论引导，逐步改变人民群众的认识偏差，吸引更多的考生报考。”

 “打铁还需自身硬!成人高考要获得更广泛的社会认可，首先自己得越办越好。”邓毅刚刚上任学校继续教育学院院长十几天，就有30多个形形色色的机构找上门来合作，这引起了他的深思。“成人高考存在比较严重的恶性竞争现象。”他说，利用网络，社会上一些机构常常打着某些高校的旗号进行违规招生宣传;有的在网页上冒用某某高校的校名或校徽，大篇幅地引用某某高校的学校简介、师资简介、校园图片、学校新闻条目，误导学生以为就是某某高校主办的学校;有的在网站购买广告位置，把自己的网站链接显示在关键词“某某高校继续教育学院”“某某高校成人教育”搜索结果的醒目位置，“绑架”了有效链接。更有甚者，还有些高校为了抢夺生源，利用“给回扣”的方式，发展很多招生中介替自己抢生源，采取各种手段引诱学生报考。

  此外，在教学上，成教教学质量也亟待提高，集中表现在培养模式“普教化”和教学手段单一。据悉，成人高等教育与普通高等教育具有完全不同的目标、内涵，因而也遵从不同的教育规律，适用不同的教学手段。而当前，大多数高校的成教直接使用普教的师资，存在培养目标模式化，教学内容、教学方式“普教化”等现象。“培养目标一直沿用普通全日制关于培养德、智、体全面发展的应用型人才的说法，没有体现新时代的素质、能力、职业、创新的要求，没有具体体现成人教育个性化、多样化发展特色要求。教学手段也相对传统陈旧，在有效及时提供个性化学习资源等方面，需要改革创新。”邓毅分析。

 “总体上来说，现在的成人教育还停留在一种学历教育上，大多数报考者是冲着那个文凭来的;而在教学过程中，对自身内在素质和实际技能提升有限，也不能满足产业转型升级和社会经济发展对劳动力素质提升的要求。”黄友文认为，如何推动成人高等教育的科学发展，完善真正意义上的终身教育体系，建设学习型社会，还有很多深层次问题值得研究。